新华社兰州3月30日电 题：放学“真空”被填补 “三点半”难题还难吗？——课后服务效果面面观

新华社记者白丽萍、张睿

教育部近期表示，将推动落实义务教育学校课后服务全覆盖。开学以来，多地大力探索课后服务模式，求解“三点半”难题，家长不再为接孩子而犯愁，师生之间的课后交流也多了。但与此同时，一些学校的课后服务还不到位,有些变成变相补课班，老师学生压力双增加；有些搞课后服务“一刀切”，学生“被自愿”参加。业内人士认为，要让课后服务真正成为孩子健康成长的“能量棒”，完善课后服务体系至关重要。

让“三点半”不再揪心

每当下午第二节课下课后，琅琅书声就会从甘肃省兰州实验小学的诵读班内准时响起。一旁的舞蹈教室内，一只只“小蝴蝶”更衣完毕，也开始新一天的排练。书法班、科技班内，孩子们全神贯注、饶有兴趣地与老师互动着……

记者采访了解到，今年开学以来，全国多个省份出台中小学课后服务政策，带来许多积极变化。

北京推出中小学生阶段的课外活动计划，上海公办中小学实现课后服务全覆盖，浙江杭州的课后服务被家长称为“晚托班”……

“我们是双职工家庭，以前没少为接孩子放学的事发愁，现在学校既能辅导写作业，又能培养孩子的兴趣特长，一举多得。”四川成都一位小学生家长李毅说，以往放学后，只能将孩子送往托管机构，卫生、安全等都难以得到保证。现在学校主动承担起课后服务，作为家长的他们终于可以安心上班了。

多地家长反映，自从有了课后服务，他们已将孩子的校外兴趣班“砍”掉一大半，只保留部分周末兴趣班。兰州市民窦瑞表示：“我家孩子上小学6年级，原来一周需要上3个兴趣班，现在只保留1个。”

“老师们也有了更多时间来了解每一个学生、与学生进行交流，学生遇到的作业难题在学校基本就能随堂解决，一些学生遇到的思想问题和心理变化老师也能及时发现并进行疏导。”兰州市西固区福利路第一小学校长王建萍说。

谨防便民之举变形走样

从这学期开始，许多省份已开始全面落实课后服务全覆盖。但记者在采访中也了解到，部分地区的课后服务出现变形走样倾向，亟待加强规范与引导。

——孩子和家长“被自愿”参加。有家长反映，部分学校通过家委会或印发《关于课后服务致学生家长的一封信》方式，和家长沟通课后服务事项时，都会说明采取自愿原则，但在实际操作中，却搞起了“一刀切”，孩子和家长只能选择“同意”，自愿变成“被自愿”。

——课后服务成课后补习班。部分家长透露，学校的课后服务很少安排手工课或团体活动之类的项目，而是变成第二课堂。“本来一天一节的语文课，现在变成了一天两节。一周下来有十节语文课。”中部地区一位六年级学生说。

——学业负担又有增加。陕西宝鸡的张女士反映：“孩子更累了，从早到晚上一天课，课外班延时至6点，回家更晚了，睡觉也更晚了。”还有部分家长表示，学校开展课后服务后，孩子依旧难以实现“作业不出校门”。

——疑虑担忧仍存在。兰州市一位公办教师向记者诉苦，现在基本上是延时工作，一天下来，体力和精力都投入较大，长时间下去老师们真有点吃不消。多地校长、教师反映，课后服务固然好，但长此以往经费缺乏保障，教师工作量大幅增加，薪酬补贴却没有相应增加。家长们则担心，课后服务课程能否满足孩子们的多样化需求？

课后服务也需健全服务体系

教育部《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》明确规定，中小学校要主动承担起学生课后服务责任。为了更好地和家长上下班时间相衔接，教育部门还将考虑实行弹性放学时间。

针对目前出现的问题和担忧，兰州大学高等教育研究院副教授段戴平表示，这些问题实际上都反映出“教什么、谁来教、钱从哪里来”这三个基本问题需要进一步细化和规范“边界”，逐步探索建立健全课后服务制度体系。

课后服务需要经费保障，在实行中应常想解法常找解法。段戴平认为，各地方可根据实际状况确定课后服务财政补贴的方式和标准。财政吃紧的地方可采取成本分摊方式，财政补贴一部分、服务性收费一部分。对于经济困难的家庭，可由学生所在地区或学校具体承担。

课后服务一节课45元甚至免费，这样的加班费老师们直呼“太扎心”。多位中小学管理者表示，课后服务的执行主体是老师，应制定完善学校劳务报酬发放办法，只要和老师的付出成正比，老师们参与的积极性就高了。

让课后服务因人而异有“弹性空间”。“家长希望课后服务这段时间能够满足不同孩子的个性化需求，其实也就是‘因材施教’，我们采取打造‘兴趣课超市’的方式，内含30至40个课种供学生们选择。”兰州市西固区教育局副局长马国荣认为，学校不可能包揽所有的课程，有条件的学校可以挖掘资源、甚至邀请、购买外部师资开设拓展课程，开足开好课后服务，帮助孩子们快乐成长。